华人登入·新中国经济70年·精准扶贫|亲历者叶红专:聆听总书记提出精准扶贫重要论述

2020-01-09 08:24:44         浏览量:4558

华人登入·新中国经济70年·精准扶贫|亲历者叶红专:聆听总书记提出精准扶贫重要论述

华人登入,精准扶贫

新中国成立70年来,党中央高度重视减贫扶贫,出台实施了一系列中长期扶贫规划,从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫,探索出一条符合国情的农村扶贫开发道路。1978年末我国农村贫困人口7.7亿人,农村贫困发生率高达97.5%。改革开放以来,我国贫困人口大幅减少。2012年末我国农村贫困人口下降至9899万人,农村贫困发生率降至10.2%。2018年,全国共减少农村贫困人口1386万人,连续6年减贫1000万人以上,对全球减贫贡献超过70%。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚,作出了“关于打赢脱贫攻坚战的决定”。党的十九大报告中要求,确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

2013年11月3日至5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是3日下午,习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村苗族村民施齐文家中同一家人促膝交谈。(新华社)

聆听习近平总书记提出精准扶贫重要论述

2013年11月3日,习近平总书记亲临湘西州花垣县十八洞村考察,提出精准扶贫重要论述,当时我有幸全程陪同。在十八洞村苗寨农户家,总书记对干部群众深情地说:“我这次到湘西来,主要是看望乡亲们,同大家一起商量脱贫致富奔小康之策,看到一些群众生活还很艰苦,感到责任重大。”

总书记要看真正贫穷的村寨

总书记到湘西,就是要看真正的少数民族贫困村寨,真正了解村民的生活状况。

湘西州是全国14个集中连片特困地区之一,山高路险、自然条件差,历史上就是贫困地区,发展产业增加收入较为困难。十八洞村就是这样一个比较典型的深度贫困苗寨,当时人均纯收入仅1668元,是当年全国农民人均纯收入的18.75%,全村939人中有贫困户542人。当地流行一首苗族民谣,说的是“山沟两岔穷疙瘩,每天红薯苞谷粑。要想吃顿大米饭,除非生病有娃娃”,可看出当地的贫困现状。

2013年11月3日,习近平总书记来到十八洞村,走进的第一家农户是石拔专的家。

石拔专的两个女儿都已出嫁,她和爱人都不识字,也不懂汉话。黑黢黢的房子里,唯一的电器是一盏5瓦的节能灯。64岁的石拔专看到有客人进来,就按照苗族的礼节热情迎接,但怎么也没想到是总书记来到他们家。

习总书记握住老人的手询问年纪,听说老人64岁了,总书记说:“您是大姐。”

从“大姐”家出来后,总书记在村民施成富家门口的院坝(前坪)与村干部、村民进行了座谈,亲切地拉家常、话发展,拉着乡亲们的手,听村民们谈变化、讲困难、道实情,气氛热烈。

在村里的座谈会上,总书记提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。

全国7亿多贫困人口脱贫

新中国成立特别是改革开放以来,我们党带领全国人民向贫困宣战,实现了7亿多贫困人口脱贫,占同期全球减贫人口总数的70%以上,成功走出一条中国特色扶贫开发道路,为世界反贫困事业提供了中国样本。

湘西州是湖南省脱贫攻坚主战场,我亲身经历了湘西改革开放40年来脱贫发展的全过程,也可以说是见证了我国脱贫攻坚的全过程,聆听总书记提出“精准扶贫”重要指示,是这40年里最振奋的时刻。

改革开放之初,我在湘西县里供销社工作,明显感觉到实施家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制后,农村活了。

1982年,国家开始较大规模扶贫开发,湘西很受益,粮食、棉花、油料、肉类产量大幅增长,物资品种、数量都显著增加,人民生活得到较大改善。

1984年,中央发布《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》,把包括湘西州在内的武陵山区列为全国九大贫困片之一予以重点扶持,全州所有县市均被列为贫困县,湘西农业建设被列入国家专项计划,1985年农业部开始到武陵山区定点扶贫,1986年省直部门开始大规模对口扶贫湘西州。

这段时间,全州大力开展以家庭联产承包责任制为中心的农村经济体制改革,全面落实以工代赈、两棉赊销、税收减免、扶贫建房建校等优惠政策,较大幅度提高农产品收购价格,改善农业交易条件,农民生产积极性得到提高,收入也不断增加,部分贫困农民实现脱贫。但由于湘西州属于“老少边山穷”地区,受自然、地理、文化等方面制约,发展总体滞后,相当一部分群众的经济收入还在贫困线以下。

1988年9月,我调入县里计委,一段时间负责以工代赈工作,后调入州计委,对全州整体扶贫工作有了更多的了解。

1989年,国家对传统的救济式扶贫进行改革,出台《国家八七扶贫攻坚计划》,确定了开发式扶贫方针,湖南省委、省政府决定把湘西州作为全省扶贫攻坚主阵地,全州扶贫开发工作逐步从抓常规农业向抓支柱产业转变,从道义性扶贫向制度化扶贫转变,从扶持贫困地区向扶持贫困村、贫困户转变,从政府包揽扶贫向全社会扶贫转变。

2000年底,湘西州农村人均收入比1994年翻了一番。

新千年伊始,党中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,继续推进扶贫开发。其间,湘西州永顺、保靖、花垣、泸溪、凤凰、古丈、龙山7县被列为国家重点扶持贫困县。

2007年,国家全面实施农村最低生活保障制度,扶贫开发进入扶贫开发政策与最低生活保障制度衔接阶段。到2013年底,全州贫困人口仍有75.47万人,农村居民人均可支配收入增至5260元,农村贫困发生率还有30.37%。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚,作出了 “关于打赢脱贫攻坚战的决定”,明确脱贫攻坚的目标标准和基本方略,推进“六个精准”“五个一批”等部署,全面打响精准脱贫攻坚战。习总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,指导推动全国脱贫攻坚取得决定性进展。

“十八洞模式要可复制、可推广,不能搞特殊化,但不能没有变化”

在十八洞村视察时,总书记嘱托要抓好三件大事:“一是要因地制宜发展产业,该发展什么、种什么、养什么都要结合实际地抓;二是基本公共服务要惠及农村,要让老百姓得到实惠;三是抓好农村教育,要关心好下一代,不让贫困群众的下一代输在起跑线上,要在2020年以前把这些事做实做好。”

更重要的是,对于精准扶贫首倡地,总书记明确指示,“十八洞模式要可复制、可推广,不能搞特殊化,但不能没有变化。”“不搞‘栽盆景’,也不能‘搭风景’,要解剖麻雀,形成经验全面推广。”

这既是对十八洞村精准扶贫的要求,也可以说是对各地精准扶贫的总要求。

总书记的关心关怀让我们很感动,说实话,也让我们感受到巨大的压力。怎样才能精准找到符合每个县市、每个乡镇、每村每户实际情况的脱贫措施?思来想去,还是习总书记的精准扶贫重要论述点明了方向。

我们把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓细抓实,既不降低标准,也不吊高胃口,坚持精准发力,久久为功,重点推进发展生产、乡村旅游、转移就业、易地搬迁、生态补偿、教育发展、医疗救助、社会保障、基础设施、公共服务等精准扶贫脱贫“十项工程”。全州精准扶贫推进力度、减贫规模、脱贫质量前所未有,基本实现“两不愁、三保障”目标,成为全国脱贫攻坚的聚焦点。

在党的民族政策光辉照耀下,湘西州各族干部群众砥砺奋进,一路脱贫奔小康、走向幸福美好。特别是在习总书记精准扶贫重要论述指引下,我们即将改变千百年的绝对贫困,比以往任何时候都更有信心拔穷根、摘穷帽,一定能打好脱贫攻坚战,不让一个贫困群众在小康路上掉队,奋力干出湘西历史上最伟大的事业,奋力谱写湘西历史上最精彩的篇章。

(本文为叶红专2018年为《中国经济周刊》撰稿)

编辑:陈栋栋

(本文刊发于《中国经济周刊》2019年第18期)

2019年第18期《中国经济周刊》封面

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