大东方娱乐场真人游戏·敲黑板!区域协调发展的这三个问题,千万不能混淆……

2020-01-08 18:02:56         浏览量:4597

大东方娱乐场真人游戏·敲黑板!区域协调发展的这三个问题,千万不能混淆……

大东方娱乐场真人游戏,区域协调发展,是近年来最热门的话题之一。

继党的十九大首次把区域协调发展上升为国家战略之后,党中央、国务院于2018年11月印发了《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,对加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制进行了全面部署。

今年8月,习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上再次对区域协调发展提出了要求,强调要根据各个地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

作为新时代国家重大战略之一,推动区域协调发展事关中国经济发展质量,事关老百姓民生福祉。全面深刻理解区域协调发展的内涵及发展路径,需要对社会上对相关概念认知上的偏差进行澄清,其中这三个问题千万不能混淆——

问题之一:中心城市≠大都市、省会城市

一提到中心城市,很多人自然而然地就将其理解为大都市、省会城市或城市群中的核心城市。实际上,中心城市主要是区域性中心城市,是一个区域性的概念。

区域经济学界有一个基本共识,就是要支持区域性的中心城市发展,增强其吸引力和承载力,并通过其发展来带动周边区域的发展。目前,我国地级市实际上是按行政区的方式加以界定的,往往达不到成为中心城市的条件。

真正有条件发展、人们愿意去工作、企业愿意去投资的中心城市,应是具备发展基础和经济规模的城市,但当前我国众多以行政区形式存在的地级市,存在明显的“小马拉大车”现象,尚不具备中心城市所要求的引领和带动能力,即便是很多号称百万以上人口的城市,实际上也没达到这样的要求。

因此,未来在培育中心城市特别是区域性中心城市上,要进一步加大产业聚集、人口吸纳,增强其支撑经济发展的承载能力,并在空间规划中有所体现。

问题之二:城市群不是要“一市独大”

随着城镇化的推进,城市规模迅速扩大,城市间的联系也将变得越来越紧密。作为城镇化的重要载体,城市群通常应具备两大基本特征:一是城市群内的城市比较密集,城市规模较大,经济相对发达;二是城市群的地理范围一般在5万至10万平方公里左右。

目前,我国已形成或正在形成的城市群大约有10个左右,其总面积约占全国国土总面积的1/10,人口总数占30%以上,gdp占比达60%以上。

区域发展中的有一个基本现象,就是当前我国区域差距主要体现在城市群内外的差距,城市群内部人均gdp较高,而城市群外部人均gdp较低,内外发展差距较大。对此,要重新认识城市群、识别城市群,一是要促进城市群优化内部结构,改变“一市独大”;二是要提高城市群的人口吸纳能力,只有城市群之外的人口减少了,人均gdp差距才会逐步缩小。

有舆论认为,城市群人口已比较密集,继续吸引人口进入会带来更多“大城市病”。事实上,城市群内部的潜力远未发掘出来,以长三角城市群为例,虽上海、杭州和南京三大都市的人口均超过500万人,但还有很多城市像南通、镇江、扬州、嘉兴、湖州这样规模中等的城市,在吸纳人口等方面仍具有很大的空间和潜力,增加几百万人口没有问题。

问题之三:城镇化与乡村振兴不矛盾

实施乡村振兴战略不是让城里的农业转移人口回到农村去建设乡村,而是要继续推进以人为本的高质量的城镇化。

当前,我国乡村的问题不是因为乡村人口的减少,而是人口结构的问题,农村留守的大多是儿童、妇女和老人。解决这些问题的办法,就是让这些留守儿童、妇女、老人到城市去与家人团聚。真正推动实现乡村振兴,是希望更多的人才回乡创业,而不是回乡就业,农村本身对就业的吸纳能力并不大。

按照规划,到2030年,我国城镇化的目标是70%。目前,这一数字尚不到60%,“十四五”期间,应继续推进城镇化,确保每年保持一个百分点左右的增长,城镇化绝不能半路回头。

“十四五”即将到来,通过编制都市圈规划来提高大都市的辐射力,带动周边城市和农村加快发展,这将是区域协调发展的重要指向。

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