高台:返乡创业试点工作显成效

2019-11-08 18:03:26         浏览量:1941

记者方秦晖

近年来,高台县先后被省人民社会福利厅等部门指定为“返乡创业省级示范县”,并被包括国家发展改革委在内的10个部委命名为“第二批支持返乡创业农民工等人员结合新型城镇化试点县”。试点县工作开始以来,结合“一带一路”、“精准扶贫”等重大战略现实,按照“输出劳动力、恢复生产力”的思路,大力发展劳动经济产业,鼓励广大农民工返乡创业。 努力为全县农民工返乡创业创造良好环境,促进全县群众创业创新良好局面的形成。 截至目前,全县共建成各类商业基地和示范园23个,落户经济实体549个,各类返乡创业带头人4930名,各类注册市场实体9312个,就业岗位21000多个,年产值2.85亿元。

完善政策支持,把握引导

坚持以大力发展劳务经济为有力支点,帮助农民增收致富,壮大区域经济,转变发展方式。加强组织领导,成立返乡农民工领导小组,将返乡农民工自主创业的目标和任务纳入政府重点考核指标。我们制定了具体工作计划,明确了目标任务,细化了工作措施,积极协调全区财政、工商、税务等部门对返乡创业的支持与合作,形成了促进返乡创业的整体合力。为加大政策支持力度,先后出台了《高泰县小微企业创业创新配套措施》、《高泰县电子商务发展配套激励措施(试行)》、《高泰县人民政府关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》, 高泰县人民政府关于印发《2017年创建农民工等返乡人员创业示范县实施方案》和《高泰县就业创业“三大计划”实施方案》的通知。 在市场准入、项目服务、土地等方面,切实形成完整、可操作的农民工返乡创业政策支持体系。同时,县财政每年安排财政资金支持创业,力争落实300万元创业扶持资金,整合各类1000多万元创业扶持资金支持返乡创业和合资创业。为提高创意项目向创业实体转化的成功率,进一步推进“管理服务”改革和“四办”改革,全面实施“先许可后认证”和“电子化全过程”改革措施,为法律顾问、创业担保贷款、农民工合法权益保护等创业者搭建服务窗口,大力推进“一站式”审批,实现“一站式”服务。

搭建创业平台,促进服务

努力构建“布局合理、特色鲜明、集约高效、错位互补”的返乡创业平台和分步孵化体系,积极推广国家和省级基地建设经验,探索“业务培训-资金支持-业务指导”的业务服务模式,不断完善对各类业务示范基地和典型业务资金的支持,提高业务平台的吸附能力,优化业务服务功能。 建立业务创新导师团队和“业务咨询室”,为企业家提供政策解决方案和业务指导等服务,确保返乡创业实体的快速发展。 在省级创业孵化示范园区设立创业指导中心办公室,成立创业项目银行。本行积极收集、申报、审核和论证168个低投资、高盈利、低风险、适合我县经营的优秀项目。168个优秀项目通过各种平台发布,供企业家参考,以降低创业风险,帮助企业家成功创业。与此同时,我们县坚持支持政府的项目资金,无论它去哪里创业作为回报。我们严格按照《甘肃省普惠金融发展专项资金管理实施细则》办理小额担保贷款。通过建立四位一体的企业就业服务体系,我们将企业培训和贷款转化为返乡企业家的“加油站”。

关于工业与城市融合、发展与延伸的思考

立足县城实际,形成了多层次、多元化的返乡创业模式。依托华南工业园区企业集中优势,建立了中小企业示范基地。选择专职人员为工业园区企业提供科技信息、创业项目开发对接、各类创业孵化器等咨询服务,并协助市场调研、项目投资分析、小额担保贷款等服务。依托甘肃绿洲有机农业有限公司,建立了现代农业返乡创业示范基地。人力资源和社会保障部、国务院扶贫办公室将其列为“全国就业和扶贫基地”。结合区位优势和自然资源优势,以农村剩余劳动力为重点,以技能培训为切入点,大力发展劳动经济;依托湿地新区的地理优势,建立了城市服务创业示范基地,并通过基地创业孵化培训中心的拓展,服务功能得到拓展,进一步提高创业成功率。依托表是文化企业创建的企业创新基地,面向“80、90后”新生代农民工等人员,重点培育现代农业、文化旅游等领域的创业新项目,该基地成功创建了“国家青年创业示范园区”,被认定为“国家科技企业孵化器”、“省级优秀公共创新空间”、“青年创业孵化示范基地”等。依托五大湖湾风景区的资源优势,建立了文化旅游创业基地,推动了文化旅游和现代服务业支撑的第三产业转型升级,培育了湿地休闲、高原龙舟、长城外垂钓、沙漠越野等旅游品牌。到目前为止,基地企业已达60多家,新增就业岗位480个。控制省市返乡农民工创业示范(孵化)基地创建标准,认真检查、筛选审核,上报高台县京辉休闲农业返乡创业示范基地,被认定为“省返乡农民工创业示范基地”;依托城镇,建立了八个镇级返乡创业示范基地。城镇、村庄和社区建立了农民工综合服务中心(站)和业务指导室。返乡创业服务进一步加强,企业基础服务和就业促进功能得到巩固和完善。

开展创业培训提高质量

为加强创业培训基地建设,先后建设了包括县就业培训中心、县职业中学在内的10个城乡公共劳动力定点培训基地和包括九发传媒在内的7所民办职业培训学校。根据市场需求和企业家意愿,整合培训资源,协调培训项目。建立和完善了县级集中培训机制和乡镇(社区)分散培训机制。通过“菜单式”问题解决培训、“学送式”普及推广、“接触式”实践跟踪、“交流式”观察比较等方式,开展多元化、层次化的培训和实践培训。以特色产业和创业孵化器为重点,开展了三级创业培训,即syb、gyb和iyb、erp创业沙盘演练和职业技能培训,如计算机操作员、商业销售员、焊接、缝纫和砌石工人。共有18,500多人接受了培训,15,000多人被确定为职业技能。同时,我们根据企业家的需求提供不同的创业培训,并实施“就业援助行动”,将创业培训带入社区。实施“农村致富先导工程”,允许创业培训进入农村;开展“创办中小企业”,让创业培训走进企业,让企业家亲身感受和体验创办企业和经济实体的有效方式和操作方法,增强创业意识和能力。

注意典型树木的整体情况

以实施就业创业“三大计划”为契机,全县城镇认真实施返乡创业典型树培训计划,新增返乡创业人员143人,带动就业岗位2600多个。注重典型引导,充分利用冬季农作季节,充分利用广播电视、政府网站、微信公众号等媒体,用通俗易懂、图文并茂的文字宣传返乡农民工自主创业的就业创业优惠政策、先进模式和成功经验。根据不同群体的不同需要,改进文风和说话方式,注重运用新的视角、新的材料、强有力的例证和生动的语言,增强宣传和解释的亲和力、吸引力和感染力,实现就业和创业优惠政策的推广,使广大农民工和其他人员能够理解和理解。进一步发挥县乡两级农村劳动力市场公共就业服务功能。通过进村入户的方式,我们将对先进模式和成功经验进行一对一解读,引导农民工积极返乡创业,让农民工和其他人员能够从中学到东西,把自己的所作所为与自己的所作所为进行比较,跟随自己的所作所为。这激发了农民工和其他人员创业的自主性和积极性,实现了“一人创业、一党驱动、致富”的目标

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