中共荣成市综合行政执法局党组关于巡察整改情况的通报

2019-10-28 12:00:22         浏览量:4747

根据市委的统一安排,2018年4月18日至6月17日,市委检查组对市综合行政执法局党组进行了检查。8月3日,市委检查组将检查意见反馈给市综合行政执法局党组。根据党务公开原则和检查工作的有关要求,现将检查整改情况予以公布。

一是提高政治立场,检查整改工作扎实推进

1、统一思想,提高整改工作意识。大局高度重视把落实检查整改工作作为一项重大政治任务。检查意见反馈的当天,局党组召开扩大党组会议,统一思想,研究整改措施。要求各级领导干部对检查组指出的问题的严重性和解决问题的紧迫性有深刻的认识和准确的理解。整风工作被认为是一项严肃的政治任务。局党组将以明确的态度、积极的行动和有效的措施,推进整改工作的实施,确保万事俱备,每件事都有答复。

2.加强领导,层层施压。成立领导小组,落实第一次市委检查组反馈的整改工作,以党委书记为组长,分管领导为副组长,各责任部门的其他领导和负责同志为小组成员,形成一级一级的工作格局。整改期间,领导小组多次听取整改报告,研究部署整改措施,加强组织保障,细化整改措施,为检查整改工作奠定了坚实基础。

3、明确职责,狠抓整改工作的落实。经过认真研究和了解,深入讨论和研究,制定了《市委第一巡逻队反馈整改实施方案》。巡逻队反馈的问题得到了改善。每个问题都明确规定了责任领导、责任部门和具体责任人、整改时间节点、整改目标和整改措施。坚决强硬起来,努力争取问题的根本解决。

4.坚持标本兼治的原则,重点是建立法制。在实施整改任务时,要着眼于从源头上加强管理和规范工作,深入分析原因,找出问题的根源,将显性和隐性问题的整改与长效机制的建立有机结合起来,通过类比和点对点的方式进一步完善机制和完善制度,使整改措施制度化、长效化,有效巩固整改成果。

二、坚持以问题为导向,确保整改工作取得实效

(一)党的领导能力减弱。

1、上级党组织的领导重视不够。

(1)上级学习重要会议精神不到位。

整风:局内党员带头学习,干部集体学习。他们组织并学习了23次上级重要会议的精神。针对违法建筑控制、户外广告控制、油烟控制等重点工作,制定了工作计划和工作台账,切实贯彻会议精神。

(2)检查工作不到位,不能及时、如实提供所需材料的。

整风:全局深刻认识全面从严治党的极端重要性和开展检查工作的重大意义。它已迅速将其思想和行动融入检查反馈问题的纠正中。制定整改计划,细化检查组反馈的4大方面44个问题,制定68项有效整改措施。每个问题都明确了责任领导、责任部门和具体责任人,明确了时间节点,设定了整改目标,细化了整改措施,坚决努力推进问题的根本解决。目前,42个问题得到了长期的纠正和坚持,解决了党的领导力量薄弱、党的建设工作薄弱、党的全面严格治理落实不力、思想责任制落实不到位等问题。还有两个问题仍在得到纠正。

(3)文化执法局管理和接待不力。

整改:对原文化执法局移交的档案进行整理和重新归档,努力挽回档案损失。

(4)上级相关政策落实不到位。

整改情况:2017年6月22日,通过报纸和政府信息公开网向公众发布公告。取消了在店面设立招牌的批准。在城市建筑和设施上张贴宣传材料的许可项目费用被取消。同时,及时退还违规收取的相关费用,全面整理所有收费档案和文件,建立退款工作台账,制定《退款店门牌设立审批费公告》。自2017年7月1日起,退款工作通过电视广播、电话微信、报纸公告、家访等多种渠道广泛宣传。然而,由于历史悠久、店铺位置变更、注销登记等因素,一些商家尚未收到退款工作,退款工作仍在进行中。

2.地方党组织的中央领导作用没有得到充分发挥。

(5)以执行委员会取代党委削弱了党委的核心地位。

整风:一方面,党建工作被列入局党委的重要议事日程。每年年初,都要进行专题研究,制定党的建设的年度目标、任务和保障措施。每季度至少进行一次党建工作专题研究。另一方面,要建立党建工作责任制落实情况的定期检查制度。我们将每年对党建工作责任制的落实情况进行自查。认真制定整改措施,对不符合要求的要认真整改。

(6)会议记录被怀疑是伪造的,这损害了党组织本身的形象。

整改:由专人负责记录和整理会议内容,力求详细具体,避免类似错误。建立会议记录检查制度,不时对会议记录进行自查,发现问题及时整改。

(7)决策部署执行不力,削弱了领导班子的领导权威。

整改:党建、违法建设、烧烤、油烟治理、广告治理、卫生城市建设等重点工作建立工作台账。监督部门将实时跟踪工作结果,并在周五的例会上进行总结和评论。

(8)主动履行职能不强,忽视了领导班子的主要职责。

整改:首先,对所有档案进行分类整理,建立并实施开放档案台账,限制关闭时间,并按照属地管理原则分配到各中队。第二,各责任中队分别落实了案件的最新进展,严格按照法定程序处理,逐一结案148起。其余的由每个中队跟进和实施。第三,监管部门将严格监督台账的执行。如果这个案子不能按时结案,中队会解释的。无正当理由不按时结案的,将按规定追究有关人员的责任。第四,应建立专门的检查制度,严格执行调查和处理今后将提交的案件的程序。这些案件将在规定时间内结案。法律事务部和监察部将对案件进行实时跟踪,并敦促结案。

3.民主集中制原则不到位。

(9)局党委没有研究重要人事安排。

整改:修订并严格执行《综合行政执法局党委程序制度》。重要人事安排必须经局党委会议研究批准。同时,办公室将指派专门人员对会议进行标准记录。同时,建立党委议事监督制度,由办公室对“三位一体”事项进行研究监督,不按要求审议的事项及时提醒局党组。

(10)民主并没有在重要问题上充分酝酿。

整改:修订并严格执行《综合行政执法局党委程序制度》。党委会议作出重大决定时,必须经过充分的审议和讨论。重大问题应按照少数服从多数的原则进行表决。只有三分之二以上的成员出席会议,并且半数以上的成员同意,才能举行投票。同时,办公室将指派专门人员对会议进行标准记录。

(11)“三大问题”研究不够。

整改:强化民主集中制,建设完全民主相对集中的团结和谐领导班子,按规定讨论“三大问题”,树立形象和权威,增强战斗力和执行力。严格执行党的会议制度,确保决策科学化、民主化、规范化和制度化。局办公室加强检查,督促各部门、中队严格按照议事范围,及时向会议提交事项报告,供会议研究决定。根据“重大事项决策、关键干部任免、重大项目安排、大额资金使用”等类别,以“名单”形式上报审批,确保“三大事项”及时召开,并邀请市纪委派出纪检小组参加。局监察部负责人参加了局党组会议,审查了议事范围,并对议事进行了监督。同时,建立党委议事监督制度,由办公室对“三位一体”事项进行研究监督,不按要求审议的事项及时提醒局党组。及时研究干部调整、加强党建、错时执法、反违法建设、户外广告、油烟控制、信用管理等重要工作安排。

4.市委决策部署执行不彻底。

(12)月度例会和考核制度实施不完整。

整改:严格执行月度例会和季度考核制度,每月20日前召开月度例会,并派专人做好会议记录。

(13)“4+2”目标责任制考核不严格。

整改:依托政府机构云平台,严格执行《综合执法局人员考核管理办法》。监察部加大日常监督检查力度,加强纪律执法和问责,组织了五次突击检查,解决纪律松懈、迟到早退、无证上岗等问题。7人发现的问题被纳入“4 2”评估。

(14)“双吊”工程发展不完善。

整改:严格按照计划修订实施“双促”计划。我们正在采取切实可行的措施来压制干部,以提高他们的素质和地位。监察部督促各部门、中队严格按照计划执行,确保各项工作得到落实。监察部严格跟踪各项工作的落实情况,对未能开展工作的17名责任人进行了询问和提醒。法律事务部已在11个地区制作了“综合执法案例”,为中队制作档案提供了依据。

(2)党建薄弱。

1、党的政治生活并不完美。

(15)民主生活和程序将会减少。

整改:市委检查后召开的三次民主生活会严格落实了组织学习、征求意见、谈话、发现问题、撰写材料等关键环节。,规范会议记录,有效提高党内生活的效果和作用。建立民主生活会审查机制的程序,不按照党的规定参与生活,严格整改,并纳入年终考核。

(十六)党员评价程序存在缺陷,评价不真实的。

整风:全体党员干部要重视对党员的民主评价,组织党员干部按要求参加。严格按照党员民主评议的规定,确保评议结果真实客观,同时安排专门人员做好党员民主评议档案的收集工作。建立评审机制对党员进行评审,不按照规定发展、参加活动的,追究相关人员的责任。

(17)党的政治学习不认真,剽窃行为要处理。

整改情况:各方党支部书记把严格组织生活作为落实从严治党要求、加强基层党建工作的重要举措,自觉承担组织生活的组织领导责任,加强对个人书写材料的审核和严格把关,增强问责力度。组织生活的审查机制已经建立。五个政党团体被分成几个小组。每个小组成员都是领导者。组长和副组长负责领导、组织和审查各自小组的组织生活。那些对审查材料有问题的同志被送回去重写。通过审核的人在提交申请前由自己和组长签字。

(18)对党建和监督不够重视。

整风:第一,把党建作为最大的成就。局党委书记是全面党建工作的第一责任人,分管领导是各部门、各中队党建工作的第一责任人,形成了党委分管党建工作、书记分管党建工作、班子成员示范推进分管地区党建工作的格局。努力深入现实地抓好党建工作。

二是要有专职党员。结合党建工作没有专人负责的问题,应设立专职党建办公室,继续负责党建工作。党建工作考核结果应当作为年度考核和选拔任用干部的重要依据,对不认真履行职责的责任人要追究责任。

2.党费的支付不规范。

(19)有些党员在签字前后没有相同的票据,存在代表自己签字的问题。

整改:定期对党费征收情况进行专项检查,对不能按规定征收党费的,进行通报批评,限期整改,对不按规定缴纳党费的党员个人,及时采取组织谈话、批评教育等措施。党费的征收和管理将按目标纳入党建工作年度考核。各党组严格执行党费收缴制度,每月收集本人签名,党建办公室组织三次专项检查,落实情况良好。

3.学习气氛不强。

(20)从执法局的办公空间来看,三楼会议室只布置了“两个学习一个行动”的广告牌。没有宣传十九大、三中全会精神和市委“双提”工程。

整改:在中共中央、市委十九届三中全会上制作“双吊”项目看板,挂在党建活动室,增强学习氛围。建立学习台账,及时传达未来上级的重要决策和重要会议精神,制作相应的广告牌,营造浓厚的学习氛围。

(三)实施全面严格的党内管理不力。

1、主要责任不到位。

(21)敏感性弱,源头预防不足。

整改:按要求签署《党风廉政建设责任制》。根据党的作风和反腐败工作的重点,制定年度学习计划和季度学习计划,并认真组织实施。同时,学习记录和档案收集工作做得很好。党风廉政教育相继开展,包括审查入党誓词、学习《监察法》、学习中央八项条例和学习《中国共产党纪律处分条例》。建立党风廉政建设责任监督机制,责任不到位,及时整改,造成严重后果的按规定追究责任。

(22)廉政制度落实不严,舒炼报告存在不足。

整改:第一,严格执行年度述职诚信制度,年底认真组织团队成员述职诚信,组织考核,考核结果将作为年底评选最佳的重要依据。二是指派专人做好会议记录和数据收集工作。三是建立廉政报告审查机制,严肃纠正不实报道。

(23)思想教育不扎实,警示教育不及时。

整改:一是市委检查后召开的三次民主生活会严格落实了组织学习、征求意见、谈话、发现问题、撰写材料等关键环节。,规范会议记录,实施跟踪管理,有效提高党内生活的效果和作用。二是建立预警教育长效机制,通过学习上级指示、观看预警教育电影、邀请专家进行报告等方式,不定期开展预警教育。

(24)执法标准不统一。

整改情况:各中队下发《综合行政执法局行政处罚案件》,在日常执法中严格执行。按照市委、市政府控制违法建设的精神,所有新的违法建设都将被拆除。法制部门严格履行执法案卷评阅职责,发现文件错误及时纠正。

2.中央八项规定的精神没有完全落实。

(25)车辆管理使用混乱,存在漏洞。

整改:所有车辆由监管部门管理,完善《综合行政执法局车辆使用管理条例》,严格执行车辆使用登记制度,建立车辆使用登记检查制度。监察部将不时组织检查,记录不规范的将纳入中队考核。认真整改,组织4次专项检查。不会发现任何异常。

(26)加油管理混乱且有风险。

整改:根据一车一卡一卡的特殊方式,监管部门应建立加油管理台账,记录加油卡的使用情况。各中队应记录加油量和加油里程,并严格执行加油自行车核算制度。严禁现金加油或挪用资金。金融机构对现金加油和取现进行了专项检查,未发现违规行为。

(27)车辆的维修和保养混乱且有缺陷。

整改:严格执行自行车核算制度,建立每辆车的车辆管理台账,详细记录保险、维护、修理等费用。自行车会计将在年底进行。如果发现加油管理不严、维修保养不实等问题的线索,将进行严格的调查和严肃的责任追究。

(28)非法支付补贴。

整改:原文化执法局2013年投资促进奖12万元未发放给个人,资金转入文化市场综合协会会员费,全部用于投资促进。2014年,综合执法局为2015年露天烧烤综合执法发放20000元招商引资奖励和24000元考勤补贴,全部返还并上缴财政。今后,我们将严格遵守八项中央规定的精神,杜绝以任何名义发放补贴的问题。金融机构进行了自我检查,没有发现相关问题。

(29)变相福利金。

整改:2013年购买运动服的费用转入工会资金。2015年发行的所有运动服都由该组织收集。在今后的竞赛和其他集体活动中,我们将坚决杜绝类似的变相福利问题。金融机构进行了自我检查,没有发现相关问题。

(30)违反公款吃喝。

整改:严格遵守中央八项规定精神,坚决禁止非法公款吃喝。

(31)涉嫌购买礼品卡。

整改:组织全体人员应认真学习和严格执行组织的财务管理制度,防止采购购物卡、无明细采购材料等问题。财务部进行了一次自查,没有发现相关问题。

(32)超标准办公楼整改不及时。

整改情况:巡逻时整改已经完成。闲置的办公建筑被作为档案来存放档案材料。定期对办公空间问题进行自查,发现问题及时整改。建立八项中央规定执行情况检查制度,采取自查与专项检查相结合的方式,深入探索八项中央规定精神不到位的制度中存在的问题,严肃整改,情节严重的要依法追究责任。

3.仍然存在松散的组织形式问题。

(33)日常监管存在漏洞,制度不到位。

整改:建立政府机关纪律作风检查制度。监察部和监察处将不时对“懒惰和分散”问题进行专项检查。如果发现问题,将及时进行整改。情节严重的,将按规定追究责任。监察部组织纪律检查5次,办公室组织卫生检查12次,发现违法行为12次,严格按照《综合执法局人员考核管理办法》的规定纳入“4·2”考核。值班记录检查了8次,没有发现违规行为。

(34)“4·2”考核管理不全面。

整改:全组织干部要高度重视,严格执行签到和签出制度。未按要求登录和注销的人员将被纳入“4 2”评估。联系中国联通,搬迁社区工作人员的工作地点,所有这些都将纳入云平台汇总统计。风险控制和创新激励两个考核项目,以部门和中队为单位进行强制性报告,提高利用率。

(35)未按规定挂牌上岗的。

整改:完善虎山中队宣传台,公开所有人员信息。严格执行上市制度,监管部门对上市岗位进行5次专项检查,发现未按规定上市岗位4个的情况,已纳入“4·2”考核。

(36)“门难进,脸丑事难”现象依然存在。

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